美国最新职业移民绿卡、H-1B申请趋势：PERM申请量有望再创新高、H-1B持续下滑
2023年08月23日 纽约 ☀️ | 小纽第2812篇原创文章
美国劳工部下属的外籍劳工证办公室OFLC(The Office of Foreign Labor Certification)每隔一段时间都会统计H-1B LCA及职业移民PERM申请数据。最近OFLC公布了2023财年第三季度的美国职业移民PERM申请和H-1B LCA申请的数据报告。
过去几个月里，美国科技行业一轮接一轮的裁员搞得没有绿卡的外籍打工人人心惶惶，大家不仅要担心自己和家人的工作签证，不少人还面临绿卡申请都受影响的情况。
今天小纽文章就找来了H-1B和职业移民绿卡申请的最新以及历史数据进行对比分析，让咱们一起直观感受一下过去几个月的美国科技行业裁员潮，对于H-1B、职业移民绿卡申请的具体影响。
*注：
今天文章里分享的所有数据来源于美国劳工部下属的外籍劳工证办公室OFLC(The Office of Foreign Labor Certification)。
2022财年是指2021年10月1日-2022年9月30日。
2023财年第三季度是指2023年4月1日-2023年6月30日。
美国劳工部负责美国职业移民申请非常关键的两步：现行工资标准，Prevailing WageDetermination通常简称为PWD，以及PERM劳工证，这两步可以算是美国职业移民申请的“晴雨表”，两步都是必不可少直接反映了美国雇主为外籍员工申请职业移民绿卡的意向决心。
PERM是美国职业移民绿卡申请的关键步骤之一，只有PERM获得批准后才可以继续向美国移民局递交职业移民资格申请，所以对PERM的统计有效反映出了职业移民绿卡申请情况。
不过需要注意的是，美国职业移民第一优先级别EB-1和第二优先EB-2项下的国家利益豁免NIW，无需向美国劳工部申请PERM，可以直接向美国移民局递交I-140职业移民资格申请。
所以今天的数据统计中并不包括EB-1和NIW的申请情况，这对于大多数需要由雇主提交申请、走普通EB-2、EB-3类别的美国打工人来说更具参考价值。
2023财年第三季度职业移民绿卡PERM申请数量：
△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者
小纽选取了从疫情开始前一年的2019财年，一直到2023财年第三季度的PERM申请数据，从下面这张对比趋势图来看，即使是2020财年当时美国经历了疫情最艰难的时段，PERM、或者说美国职业移民绿卡的申请需求并未出现回落，反而一直在增长。
△数据来源于美国劳工部，NYIS制图
对比2021财年和2022财年，PERM申请出现了17.6%的强劲增长。美国科技行业裁员陆续是从2022年年初开始的，但知名公司的大规模裁员集中出现在2023财年的第一季度。
只对比2022财年和2023财年第一季度，PERM申请增长了22.2%。2023财年第三季度，美国雇主一共提交了38,381份PERM申请，比2022财年第二季度增加了10.6%。
2023财年的前三个季度，PERM申请数量已达112,986份，已经有逼近2019财年、2020财年全年申请总量的势头了。而一般PERM的申请量会在财年最后一季度最多，如果以现在的势头发展下去很可能2023财年美国职业移民绿卡的申请数量会再创新高！
理论上过去几个月科技行业的大幅裁员会对美国职业移民绿卡申请有影响，因为受美国劳工部规定的影响，一般在美国雇主出现大规模裁员的六个月内都会暂停提交新的PERM。
美国劳工部规定，在提交一份新PERM之前，雇主需要通知在过去180天内被解雇的与新申请PERM岗位一样、或相似的前雇员，其中包括美国公民、绿卡持有者等，评估这些已经被解雇的前员工是否符合这份新申请的岗位要求，如果有前雇员符合要求且人家愿意再回来工作，那么雇主就不能申请这份新PERM了，以确保雇佣外籍员工不会损害美国公民、绿卡持有者的工作利益。
因为有这个规定的存在，如果在大量裁员的期间还提交新的PERM申请，势必会增加PERM的申请难度、以及雇主的工作量，即使雇主花费了大量精力排查、联系前雇员、极力证明这位外籍员工的不可取代性，最终大概率这份PERM申请还是会凉。同时，在此期间新的PERM申请还可能会让公司面临歧视美国员工的指控。
△截图来源于cato.org，版权属于原作者
但是，也是在今年上半年完成的一份关于H-1B Transfer的最新统计显示：从2005财年到2022财年，H-1B外籍员工更换工作岗位的次数将近100万次。H-1B们换工作的次数从2005财年的约24,000次增加到了2022财年创纪录的130,576次，增长了五倍还多，尤其是2020年新冠爆发之后H-1B们换工作的频率直线上升。
在已有生效的H-1B的情况下更换雇主很常见，2022财年中，所以在新雇主开始工作的H-1B持有人中，有51.3%的H-1B是从其他雇主那边transfer过来的，2012财年这个数值低至21.4%。
H-1B是在申请PERM时的主要身份，本财年的PERM申请中有64.9%都是H-1B身份。H-1B的这种流动性也说明了，美国科技行业的裁员潮在一定程度上会影响职业移民绿卡申请，但这部分绿卡申请的需求也都转移到其他美国公司。
另外从PERM申请受益人的来源国来看，印度依然是绝对的申请主力。第三季度提交的PERM申请中，有52.9%都来自于印度受益人，中国受益人占11.5%，墨西哥、菲律宾和越南位列3-5位。PERM申请最多的五个州分别是加州、德州、华盛顿州、纽约州和新泽西州。
除了绿卡之外，外籍劳工证办公室OFLC也会定期公布与H-1B相关的LCA数据。
每次公布的这份数据中除了H-1B，还有H-1B1和E-3的LCA情况。H-1B1是每年给智利与新加坡两国公民预留的工作签证，E-3是给澳大利亚公民使用的工作签证种类。不过H-1B1和E-3的LCA申请数量远不及普通H-1B的LCA申请数量。
△数据来源于美国劳工部，NYIS制图
2023财年第三季度同期比2022财年第二季度H-1B LCA的申请量下降了29.1%，第二季度下降了17%，第一季度下降了21%。
△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者
上图展示的是2023年前三季度H-1B LCA申请数量排前十的美国雇主名单。下图展示的是H-1B LCA申请中的前十热门岗位，放眼望去依旧是STEM专业的天下。
△图片来源于美国劳工部，版权属于原作者
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